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广东完善留守和困境儿童保障 多方参与共织关爱

1895349962019-11-16 07:26:52.0汪祥波 李强 莫冠婷 肖明广东完善留守和逆境儿童保障 多方介入共织关爱保护网“精准滴灌”呵护儿童康健生长4298291广东精选

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儿童福利事情者悉心照料受助孩子。省夷易近政厅供图

■织密扎牢夷易近生保障安然网

在江门市江海区仁美社区夷易近政专干赵焕媚看来,社区儿童事情就像一盏灯,照亮孩子们生长的路。从事基层夷易近政事情多年后,她近些年有了一个新头衔——社区儿童主任。在刚上任的两个月内,她就和社工入户查询造访辖区儿童环境,在“儿童信息治理平台”录入跨越600名儿童信息。

在广东,像赵焕媚一样的社区儿童主任有2万多名。这支基层儿童事情步队,发挥深入基层群众的上风,及时发明申报儿童非常环境,打通基层儿童福利事情“着末一米”。

近年来,广东坚持政府主导、家庭尽责、分类保障、社会介入,综合运用社会救助、社会福利和儿童保护等政策步伐,对逆境儿童实施分类精准救助保障,建立健全屯子子留守儿童关爱保护和逆境儿童救助保障事情体系,推进“精准滴灌”,呵护儿童康健生长。

精准救助▶▷

查清底数建立儿童信息台账

今年7月,省夷易近政厅启动2019年屯子子留守及逆境儿童入户关爱办事“雨露计划”,约250名在校大年夜门天生为入户关爱员,使用暑假光阴,对屯子子留守儿童开展入户查询造访及访问关爱事情。

查清底数,才能精准救助。2016年至今,我省经由过程按期访问、周全排查、动态治理,建立了翔实完整的逆境儿童和屯子子留守儿童信息台账。查清全省屯子子留守儿童的数量规模、散播区域、布局状况,重点掌握了其家庭组成、监护状况、教导就学等基础信息,为开展屯子子留守儿童关爱保护事情打下踏实根基。截至今年10月尾,我省共有屯子子留守儿童19万余名,逆境儿童7.4万名。

儿童的生计成长,时候牵动着党委政府的心弦。针对儿童因家庭贫苦、自身残疾、短缺有效监护等缘故原由面临生计、成长和安然逆境等问题,我省赓续拓展儿童福利办事工具范围,由原有的孤儿、弃婴拓展到逆境儿童和屯子子留守儿童。

涉及儿童保护的各个本能机能部门,在省级建立的屯子子留守儿童关爱保护和逆境儿童保障事情联席会议轨制的框架下,明确分工,各司其职。夷易近政、教导、公安、执法等27个部门和群团组织,齐抓共管,将留守儿童和逆境儿童的关爱保护落细落小落实。

为逆境儿童托底的关爱保护网,正在织得更密、扎得更牢。去年,我省出台《关于健全屯子子留守儿童关爱保护和逆境儿童保障事情体系的意见》,明确加强部门协作,建立含事实无人抚养儿童在内的逆境儿童事情保障机制,建立健全覆盖城乡、高低联动、协同共同的逆境儿童保障事情体系。

夷易近政部门保障逆境儿童基础生活,加强未成年人保护机构和儿童福利机构扶植;公安部门为无户籍儿童解决入户手续,对不实行监护责任的监护人进行训诫;教导部门落实适龄儿童控辍保学、教导资助等政策,支持儿童福利机构开设特教授教化校(班);执法行政部门为逆境儿童家庭申请司法支援,帮忙其他部门为服刑职员未成年子女等供给赞助;共青团牵头开通12355青少年热线,接听屯子子留守儿童、逆境儿童相关来电;妇联推进儿童之家创建,发挥基层妇联组织感化;残联推进残疾儿童康复办事,前进康复保障水平……

2017年以来,我省依据协作模式为3万余名逆境儿童按政策申请了基础生活保障,帮忙1万余名无户籍儿童解决户口挂号,落实2万余名监护缺掉儿童的监护责任,帮忙逾280名掉学辍学儿童返校复学。

我省在加强部门协作的同时,重视发挥社会气力介入。今年6月,2019年百家社会组织走近留守和逆境儿童“牵手行动”启动,全省240家社会组织分为15个小组,深入我省15个经济欠蓬勃地区,为屯子子留守和逆境儿童供给精准帮扶,助力打赢脱贫攻坚战。2018年以来,先后有391家社会组织分赴15个经济较后进的地级市开展104场关爱帮扶活动,累计投入社会资金700余万元,直接惠及逾1.5万名留守和逆境儿童。

延伸关爱▶▷

从吃饱穿暖到更高层次的保障

从一名孤儿生长为大年夜门生,来自潮州的小文异常感慨。“我在福利机构长大年夜,永世不会忘怀福利机构的养育之恩。面对全新的生活,我充溢等候,盼望能找到人生的新航向,努力成为一名造福社会的好医生。”他说。

小文今年20岁,患有先天性肢体缺陷,左腿行动不便,是潮州市饶平县儿童福利院收养的孤儿。在今年高考中,他以优良成就被广州中医药大年夜学录取,成为饶平县儿童福利院走出来的第一名大年夜门生。

按拍照关政策,在校时代,小文可继承享受孤儿基础养活费。此外,夷易近政部从今年起实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”,年满18周岁考上大年夜学的孤儿,每人每学年可获资助1万元。

近年来,广东对弱势儿童群体的关爱保护,从吃饱穿暖等基础生活需求延伸到教导、医疗康复、落实监护责任和精神关切等方面,慢慢完善分类保障,扩大年夜保障范围。

广东周全实施逆境儿童基础生活分类保障轨制。孤儿基础生活保障最低养育标准推行自然增长机制,到今年,全省孤儿最低养育标准达到集中扶养每人每月1685元、分散扶养每人每月1025元。其他逆境儿童分手纳入最低生活保障、特困职员救助扶养和临时救助范围,为相符前提的残疾儿童落实残疾人“两项补贴”。率先将事实无人抚养儿童纳入基础生活保障范围,事实无人抚养儿童以小我为单位全额享受低保。

吸收使命教导的孤儿给予养活费补助,年满18周岁孤儿就读高等院校及中等职业黉舍的发放助学金;持续开展“孤儿医疗康复翌日计划”项目,救治范围由手术救治拓展到特殊药品用度、辅具用具设置设置设备摆设摆设用度、住院办事用度等方面,覆盖工具由福利机构集中养育孤儿拓展到社会散居孤儿;省内儿童福利机构收留抚养的0-6岁残疾儿童纳入康复救助范围……一项项夷易近生举措,温暖了儿童的心。

自2017年起,我省实施广东省儿童福利机构治教康举措措施设备扶植“苗圃计划”,累计投入8779万元,完善治疗、教导、康复举措措施设备。各地依托救助治理机构、儿童福利机构以及其他相宜的实体机构,加强未成年人救助保护机构扶植,建立完善未成年人保护事情体系。

成体系、分层级、一体化,在广东各地,生动着这样一支面向儿童的办事保障步队——儿童督导员和儿童主任。今朝,全省已配备州里(街道)儿童督导员1607名,村子(居)儿童主任25225名,基础实现州里(街道)、村子(居)全覆盖。此外,省夷易近政厅实施广东社工“双百计划”,推动407个州里(街道)直接聘请1700余名社工,深入村子居开展包括儿童关爱帮扶在内的社区办事。

“广东的儿童主任和社工把自己的爱心倾注到儿童奇迹中,为儿童福利与保护事情供给了更多思路。”中国社会福利基金会惠童项目相关认真人说。

落实责任▶▷

完善体系为“逆境儿童”解困

为“逆境儿童”解困,具有面广、线长的特征,必要更完善的体系,更有力的责任落实。

省夷易近政厅相关认真人说,夷易近政部门正在推进从落实基础生活保障、明确监护责任、完善分类保障、提升办事能力等方面,锲而不舍抓好留守和逆境儿童关爱保护,进一步完善办事体系,前进我省儿童保障事情质量。

强化家庭的第一责任主体意识,落实监护责任,从泉源把好关。父母因外出务工或者其他缘故原由不能实行对未成年人监护职责的,要委托有监护能力的其他成年人代为监护,不得让不满16周岁的儿童离开监护零丁栖身。假如监护人不实行监护责任,村子(居)委会、公安机关等部门要对其进行教导训诫。经教导不改的,人夷易近法院可撤销其监护人资格。

对付监护人暂时无法实行监护责任或丢掉监护能力的情形,有关部门要责令其他法定监护人承担监护责任,或者确定受委托监护人。对付遭受监护损害、暂时无人监护等儿童,可由未成年人救助保护机构、儿童福利机构承担临时监护照料。对付查找不到父母或者父母没有监护能力且无其他监护人的儿童,以及由夷易近政部门担负监护人的儿童,由儿童福利机构收留抚养,实行兜底监护职责。

村子(居)委会按期访问排查,及时掌握屯子子留守儿童和逆境儿童的环境,并向州里人夷易近政府(街道干事处)申报。州里人夷易近政府(街道干事处)建立的信息台账,要确保一人一档,推行动态治理、精准施策。

当发明儿童离开监护零丁栖身生活或掉踪、监护人丢掉监护能力或不实行监护责任、疑似遭受家庭暴力或其他危害等环境,黉舍、幼儿园、医疗机构、村子(居)委会、社工机构、救助治理机构、福利机构及其事情职员要在第一光阴向公安机关申报。负有强制申报责任的单位和职员未实行申报使命的,要严肃追责。

针对精神关切层面,黉舍要加强生理康健教导,赞助门生加深与父母的感情交流。群团组织要发挥自身上风,供准假期白昼照料、课后指点、生理疏导等办事。各级有关部门要对收留抚养孤弃儿童的夷易近间机构进行周全排查处置,压实责任,警备化解儿童保障领域重大年夜风险。

儿童是家庭的盼望,是国家和夷易近族的未来。对儿童,全社会都要有仁爱之心、关爱之情,等候更多的温暖、更好的保障,让他们康健生活、幸福生长。

南方日报记者 汪祥波 李强 莫冠婷 肖明

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